一、发展历程及现状

杭锦旗宏倡农牧林开发有限公司（以下简称：宏倡公司）成立于2009年8月，注册资本1亿元，经营范围包括农、牧、林开发及沙漠、盐碱地治理开发等，公司共流转杭锦旗呼和木独镇巴音温都尔嘎查和查汗淖尔嘎查集体土地18万亩。在2009年宏倡公司流转上述18万亩土地以前，土地沙化、植被退化程度非常严重，已经不再适合人类居住，后经旗委和呼和木独镇人民政府的倡导下，对当地农牧民进行了整体移民搬迁，同时，为了生态、民生、经济协同可持续发展，2009年通过政府招商引资，引进了宏倡公司。

宏倡公司自成立至今，主要分为三个发展阶段：

第一阶段（2009年—2013年）：夯实改善农业基础与生态保护建设阶段

根据自治区发改委 [2011]490号、鄂尔多斯市发改委[2011]71号及[2013]777号、杭锦旗人民政府[2011]9号及 [2013]144号、杭锦旗发改委[2013]314号、杭锦旗国土资源局[2013]537号等立项备案文件的相关批示，借助《十八万亩优质牧草种植及养殖肉牛示范项目》、《鄂尔多斯市引黄灌区水权转换暨现代农业高效节水工程2012年项目》，自2009年至2013年流转上述18万亩土地以来，宏倡公司逐步实施农业种植、人工牧草地开发利用、水利、电力、道路、办公区、生态防护林等基础设施建设，截至目前，我司在项下承包的18万亩土地上共开发133个种植园，面积约为6.0万亩；累计营造各类乔灌林18235亩（其中，乔木林5357亩，灌木树13163亩），封育荒沙荒滩78500亩，植被覆盖度达到85%以上，水土流失得到有效控制；分别布设了11座3万立方米黄河水蓄水沉砂池及22.4公里配套渠道、132套林赛和维蒙特等进口自走式指针喷灌机，建设了50亩包含1座综合办公楼与7座专家公寓在内的综合办公区；已修建各种沥青路、水泥路及砂石路200公里，建成110千伏安变电站一座，变压器 93台，10千伏电线线路85公里，低压线路30.9公里，为种养殖业的发展创造了基本条件。截止目前，总计投资约6.5亿元，其中公司自主投入资金约5.0亿元，鄂尔多斯市各级政府通过引黄灌区水权转换暨现代农业高效节水工程等项目配套投资约1.5亿元。

2011年3月经自治区发改委备案为农业生态循环经济示范园区，同年12月被自治区人民政府办公厅评定为自治区级农牧业产业化重点龙头企业。 

第二阶段（2014年——2020年）：发展模式探索阶段

在2009—2013年第一阶段发展基础上，宏倡公司开始长达数年发展模式的探索历程，包括沙地掺混红泥进行土壤改良、施加腐殖酸及有机肥等进行土肥培育、水肥一体化节水灌溉、优良牧草及作物引种与筛选等一系列发展模式的探索，同时，宏倡公司积极探索养殖业的发展，建成占地面积514360平方米的牛羊圈舍28栋和标准化奶站一个，截止2023年合作养殖荷斯坦奶牛4000余头。

但由于区域性气候、水质等原因，经过10余年青贮玉米、紫花苜蓿、苏丹草、杨柴、柠条锦鸡儿、高蛋白优质牧草蛋白桑等优质牧草的种植探索与实践，实践证明牧草种植不仅产量低、效益差，收入支出难以平衡，严重制约了宏倡公司自身经济发展及对当地农牧民和村集体经济带动作用，公司的损失也非常巨大，截止2021年7月，经审计宏倡公司自2009年至2020年底亏损资金2.02亿元。即便如此，宏倡公司自成立至今十多年来，通过草牧场流转、雇工、帮扶资金捐赠等方式，累计支付当地农牧民荒地租赁费1241.57万元，直接带动农牧户70户，每户年均增收1.77万元，人均增收5000余元，累计支付农牧民劳务费3600万元，每年人均2.4万元，相当于每年提供150个农牧民长期就业，累计投资架电、修路、教育等社会公益事业费用200余万元。

第三阶段（2021年—至今）：生态经济蓬勃发展阶段

2021年以来，宏倡公司按照沙漠生态治理与农牧业产业协同发展的原则，进行发展模式创新，推进产业结构调整及规模化经营，探索打造具有区域性特色的生态治理+绿色经济的一二三产业集群联动高效可持续发展模式。在各级政府、各部门的大力支持下，我司以项下流转的18万亩优质牧草基地为基准点，借助《鄂尔多斯市引黄灌区水权转换暨现代农业高效节水工程2012年项目》匹配黄河灌溉水指标，将由原来用地下水井灌改为黄灌，盘活提升水权置换项目配套建设的沉砂池及其附属设施、引水渠道等设施，同期，对园区内电力设施进行了提升改造，探索发展现代化、规模化、市场化、产业化马铃薯+青贮玉米轮作种植产业模式，2021年试种的1.2万亩获得成功，在总结经验的基础上，2023年宏倡公司将种植规模扩大到4.5万亩, 两年发展来看，利用黄河水灌溉马铃薯每亩平均产量可达4.5吨，成薯率约在70%左右，平均亩产值可达7500元，每亩纯收益可达1500元，在产值利润提升的同时，马铃薯+青贮玉米轮作种植产业模式还极大的带动了当地金融、餐饮、运输、服务、养殖等行业及村集体经济的发展，特别是提供就业方面，每年可提供120个长期就业机会，每年直接带动就业增收450万元并可提供约2000个季节性就业岗位。经济、民生发展同时，为落实好黄河流域生态保护和高质量发展战略要求，走好生态优先、绿色发展之路，秉承“以生态治理营造绿色产业发展的基础条件，以绿色产业反哺沙漠生态治理”的良性生态经济循环目标，宏倡公司以主道路及开发种植园外围为基点，逐步进行生态防护林建设，使当地生态、社会和经济效益得到综合改善与提升，形成了一定的可持续生态治理+绿色经济发展模式。

二、取得的生态、经济、民生效益

1、生态效益：通过十余年植被建设和封育，乔灌防护林建设面积1.8万亩，围封保育面积约8.0万亩，园区整体植被覆盖率达到了85%以上，水土流失得到有效控制。

2、经济效益：利用黄河水灌溉马铃薯亩产量4.5吨，实现年收入约3.3亿元，年利润6700余万元。

3、民生效益：自2021年-至今宏倡公司生态经济蓬勃发展同时，每年可提供120个长期就业机会，每年直接带动就业增收450万元并可提供约2000个季节性就业岗位。通过村企共建利益连接，公司每年从利润拿出一定比例给予贫困的孤寡老人及子女教育、养老、医疗等方面精准帮扶。其次，通过产业发展，带动呼和木独镇服务业（酒店、物流等）、商业、餐饮业、金融业发展等方面发展，全方位带动当地农牧民、村集体、乡镇经济发展，助力带动当地农牧民增收。

三、未来发展规划

1、生态建设

持续围绕项下承包18万亩土地外围、作业道路两侧、开发利用的种植园外围进行生态防护林建设，采用适地适树原则，对93000米园区外围防护林及33300米主道路防护林及已开发132个种植园外围防护林以耐旱耐寒耐盐碱乡土树种梭梭、沙枣为主要树种，巩固与加强园区生态建设。

2、产业发展

为更加充分带动当地村集体经济发展，充分盘活上述国家配套投资设备、设施，宏倡公司将继续与呼和木独镇人民政府深度合作，联合打造马铃薯产业基地，以原有4.5万亩马铃薯种植基地为基础，政企、村企深度联动发展，通过招商引资，筹建马铃薯仓储库、马铃薯淀粉深加工等项目，延伸马铃薯产业链条，推进产业发展效益最大化，通过"延长产业链，结牢利益链，共享价值链"，创建共同富裕。

3、民生发展

未来，我司将继续深化与当地农牧民、村集体、镇政府政企、村企利益联结，通过延伸马铃薯产业链条，加大当地就业机会，给予当地孤寡老人及子女教育、养老、医疗等方面精准帮扶，继续通过产业发展，带动呼和木独镇服务业（酒店、物流等）、商业、餐饮业、金融业发展等方面发展，全方位带动当地农牧民、村集体、乡镇经济发展，助力带动当地农牧民增收。此外，公司通过马铃薯产业基地建立，让农民切实看到高额的利润和收益，通过提供技术培训及参与到我司实际生产经营，让当地农民学习掌握先进经验和成套技术，从而激发广大民众采用新技术发展产业的积极性，使其得到普遍推广和应用，推动区域的产业民生发展。